Первый заместитель председателя Банка России Алексей Улюкаев предлагает возвращать налогоплательщикам деньги из бюджета в случае переполнения резервных фондов. Эту и другие идеи финансист изложил в статье «Романс финансов», опубликованной в газете «Ведомости». Он назвал это «инструментом отрицательного налогового трансферта». Суть предложения заключается в следующем: «Если резервные фонды пополняются фактически на большую величину, чем установлено законом о бюджете, эти средства возвращаются налогоплательщикам». Улюкаев считает возможной дискуссию о методах перераспределения средств. Открытыми остаются вопросы, по каким налогам вернуть деньги гражданам, коснется ли это всех категорий налогоплательщиков, в равной сумме или пропорционально уплаченному налогу вернуть средства. «Я лично за то, чтобы это были прежде всего налоги на труд — НДФЛ и единый социальный налог. На этот счет есть и специальные исследования, и практика некоторых стран», — рассуждает зампред ЦБ. В качестве примера он привел Сингапур, где второй год государство частично возвращает налогоплательщикам уплаченные налоги. Улюкаев указывает на одно из преимуществ предлагаемой схемы: избыточные конъюнктурные доходы остаются в экономике, при этом не возникают обременительные расходные обязательства бюджета. Если такой вариант будет осуществлен, «резервные фонды правительства будут расти лишь в меру получаемого инвестиционного дохода», полагает финансист. «Внедрение указанных бюджетных правил предполагает и бюджетный маневр: оптимизацию структуры расходов федерального бюджета и бюджетных обязательств», — написал запред ЦБ. В середине марта Минфин предложил создать Российское финансовое агентство и передать ему полномочия, в частности, по управлению временно свободными бюджетными средствами и национальными фондами. Совокупный объем Резервного фонда и Фонда национального благосостояния по итогам февраля превысил 4,4 трлн рублей.
 |
