Кудрин и Набиуллина не сошлись в НИОКРах

Новости финансов | 29-11-2010, 20:23 |

Заседание комиссии по модернизации не обошлось без инновационных дискуссий. «Интеллектуальная амнистия» и «бизнес-ангелы» По переносу денег не договорились На заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию, которую президент Дмитрий Медведев провел в понедельник, 29 ноября, в своей резиденции в Горках, львиная доля вопросов была посвящена поддержке инновационных малых и средних компаний. Для начала Дмитрий Медведев призвал совершенствовать законодательство. «Но не нужно впадать в иллюзии и полагать, что само по себе это способно привести к быстрой модернизации экономики, — цитирует РИА «Новости» президента. — Это результат действия разных сил и сложения разных потенциалов, а юридическая, нормативная оболочка — это лишь один из элементов; важный, но только один». Президент предложил некоторые изменения в фискальной политике. В России необходимо создавать стимулы для инвестиций со стороны физических лиц, вкладывающих средства в развитие малых и средних предприятий. «Интеллектуальная амнистия» и «бизнес-ангелы» Например, надо освободить «бизнес-ангелов» (частные компании, которые инвестируют в инновационные разработки) «от налогообложения доходов, полученных от продажи акций инновационных компаний», считает Дмитрий Медведев. По его словам, такая норма для юридических лиц уже содержится в законопроекте, который рассматривается в Госдуме. «Критика законодательства и предложения по его коренному изменению в сторону максимального облегчения деятельности инноваторов должны сейчас показать, что государство предпринимает системные шаги в этом направлении. Если все сказанное реализуется — возрастет стоимость активов, проекты будут быстрее реализовываться, а также будут быстрее освобождаться средства на запуск новых проектов, причем во всех отраслях», — отметил BFM.ru председатель совета директоров компании IQ One Ульви Касимов. В свою очередь, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, выступая на комиссии, предложила ввести «интеллектуальную амнистию», которая позволит действовавшим за государственный счет авторам приватизировать свои изобретения. По ее словам, в России «до сих пор не отлажен механизм перехода прав на результаты интеллектуальной собственности к наиболее эффективному собственнику, который готов и способен эти права коммерциализировать». Так, сейчас доля государства в финансировании НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки) составляет около 60%. «Если мы не наладим дела в этой сфере, то значительная часть денег, направленных в науку, так и не будет приносить адекватной отдачи», — считает Эльвира Набиуллина. Между тем, проблема для «малого изобретателя» заключается в том, что он не знает, как выйти на рынок и как там внедрить свой образец, отметила BFM.ru член правления ОПОРЫ России Наталья Чудакова. Она привела пример: предприниматель — юрлицо; это крупный специалист в разработке малогабаритной техники для нужд сельского хозяйства; он изобрел культиватор, который может удешевить китайский аналог. «Он получил опытный образец и авторское свидетельство, но проблема в том, что из-за бюрократических процедур для предпринимателя все двери были закрыты», — рассказала Чудакова. По переносу денег не договорились Заседание комиссии не обошлось без дискуссий. Эльвира Набиуллина предложила внести поправки в бюджетный кодекс, которые разрешат переносить на следующий финансовый год неиспользованные в текущем году бюджетные ассигнования на госзаказы по НИОКР. «На наш взгляд, нынешняя система создает стимулы для приемки некачественных работ, фиктивной приемки под обещания доработать в следующем году» — утверждает министр. Против переноса неиспользованных ассигнований выступил сторонник жесткой бюджетной политики — министр финансов Алексей Кудрин. В подтверждение своего мнения он привел такие данные: министерства и ведомства не потратили около 140 млрд рублей бюджетных ассигнований, выделенных им в текущем году. «Если было бы разрешение переносить остатки, это было бы от 300 до 500 миллиардов рублей», — подсчитал глава Минфина. На вопрос Дмитрий Медведева, считает ли Алексей Кудрин аргументы Эльвиры Набиуллиной «нерациональными», глава Минфина подтвердил, что находит их «необоснованными». Министр финансов также выступил за качественное и своевременное планирование и проведение тендеров. А Эльвира Набиуллина, в свою очередь, утверждала, что такая практика «не всегда удается». «Иначе получается, что ответственность за полученное разрешение на финансирование резко уменьшается, — утверждает Кудрин. — У нас уже бюджет скоро превратится не в финансовый документ, а в утверждение списка идей, под них зарезервированы средства».
Дмитрий Медведев в ответ на реплику Алексей Кудрина подытожил: «Невозможно исходить из «стерильной ситуации», но, тем не менее, нужно «стремиться к тому, чтобы тратить выделенные средства равномерно в течение года». Впрочем, президент поинтересовался у министра финансов, будет ли ситуация с недоиспользованием выделенных ресурсов продолжаться и дальше, когда в конце года ведомства будут обращаться в Минэкономразвития и Минфин с просьбой восстановить неистраченные средства. «На 90% это следствие нарушения планирования и несвоевременного утверждения проектов», — ответил Алексей Кудрин. Как пояснила BFM.ru эксперт Экономической экспертной группы Елена Лебединская, в нынешней бюджетной политике существует большая проблема с откладыванием выделенных денег на различные проекты. «Минфин рано перечисляет средства, а распорядители не спешат их использовать, поэтому под конец финансового года часто случается, что средства тратятся как попало», — объясняет экономист. По ее словам, в переносе расходов нет ничего «болезненного» для бюджета, главное — правильное планирование в определенных рамках и правилах. «Когда был переход на трехлетнюю верстку федерального бюджета, у финансовых властей была идея «перекидывать» определенные суммы по целям на три года, — говорит Лебединская. — Но для этого необходимо выработать жесткие регламенты, чтобы бюджетная дисциплина еще больше не ухудшилась».

Другие новости по теме:

ВТБ даст МРСК 150 млрд на инновации	Медведев потребовал увольнять чиновников за невнимание к инновациям
В 2010 году Россия не успеет потратить 400 миллиардов рублей	Медведев требует налоговых льгот для бизнес-ангелов