Когда наступит точка невозврата

О том, что правила игры на земельном рынке давно пора привести в порядок, говорил недавно и президент Владимир Путин на заседании Госсовета, которое было посвящено именно земельному вопросу. «Произвол и коррумпированность чиновников гасят, тормозят полноценное развитие земельных отношений в России. И как следствие, замедляется продвижение страны в целом», — заявил президент, заметив, что «по сути, в нашей стране никогда не было частной собственности на землю».

Ключевой вопрос, по мнению экспертов, заключается в том, как именно переломить ситуацию. Очевидно, что только лишь законодательными изменениями, сколь бы нужными и правильными они ни были, здесь не обойтись. Ведь сейчас чиновники на местах зачастую действуют в обход всяких юридических норм. Наиболее показателен пример музея-заповедника «Архангельское», на территории которого чуть было не началось строительство офисных зданий и торговых площадей. Аналогичная ситуация сложилась и с древним городом Радонеж, что в Подмосковье, на территории которого уже начато строительство.

А вот еще одно громкое дело. В настоящее время все круги судебных инстанций проходит ЗАО «ТД Сетуньская», принадлежащее супруге экс-мэра Москвы Елене Батуриной, у которого государство пытается изъять земельный участок, в свое время приобретенный компанией на законных основаниях. Это, в принципе, частное дело в итоге может обернуться негативными последствиями для всей отрасли. Если «Сетуньской» не удастся отстоять свои права в Верховном Суде, существование самой системы земельных отношений, базирующейся на принципе частной собственности, может быть поставлено под сомнение.

С чисто юридической точки зрения в ситуации с «Сетуньской» спорных моментов куда меньше, чем в ситуациях с музеями. Эксперты отмечают, что эта земля «Сетуньской» была приобретена на совершенно законных основаниях у совхоза «Матвеевский» еще в 2003 году. Однако в начале октября Девятый апелляционный суд города Москвы принял решение об истребовании у ЗАО «ТД Сетуньская» земельных участков. Выиграть в последней инстанции Росимуществу «помог» указ президента Ельцина от 1993 года, которым данный участок резервировался для госнужд под строительство зданий для иностранных представительств. Предыдущие судебные инстанции этот аргумент во внимание не принимали: указ не был опубликован, а следовательно, в законную силу не вступил. Впоследствии какие-то иные соображения заставили суд иначе взглянуть на сей юридический факт. В ноябре прошлого года чиновники сообщили, что спорный участок властями переведен в земли сельхозназначения. С чего вдруг Москве понадобился участок для сельскохозяйственных работ — вопрос, похоже, риторический. Даже сам совхоз еще 10 лет назад отказался от этих земель. Однако законодательная неурегулированность вопроса с отношением земель к той или иной категории позволяет чиновникам действовать на свое усмотрение.

При этом юридические доводы «Сетуньской» Арбитражный суд почему-то оставил без внимания. Хотя, согласно Российской конституции, частная собственность неприкосновенна, и никто, в том числе и органы государственной власти, не может просто так потребовать ее изъятия. Об этом написано в 35-й статье Основного закона РФ: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

Теперь вопрос о действительности ельцинского указа № 1974 от 1993 года по заявлению ЗАО «ТД Сетуньская» будет рассматриваться в Верховном Суде (ВС). Слушание дела назначено на 9 ноября.

Немаловажен тот факт, что в ВС «Сетуньская» обратилась еще 10 сентября, то есть еще до того, как Арбитражный суд вынес свое окончательное решение по делу. Адвокаты «Сетуньской» ходатайствовали об отложении рассмотрения дела в связи с назначенным на ноябрь рассмотрением в ВС, однако суд посчитал возможным вынести свое решение, не дожидаясь рассмотрения дела в ВС. По мнению экспертов, суд, отклонив ходатайство об отложении, фактически истребовал землю у законного собственника без достаточных на то оснований.

Как бы в итоге ни разрешилась судебная тяжба «Сетуньской» с чиновниками, уже сегодня это дело без преувеличения можно назвать знаковым. Решение, которое предстоит вынести ВС 9 ноября, в итоге будет касаться не только и не сколько уже конкретного дела «Сетуньской», но всего земельного рынка. Сегодня «Сетуньская» де-факто выступает в защиту всех российских собственников — от рядовых граждан до крупных инвесторов. Как ни парадоксально это звучит, но отстояв свое право на владение земельным участком, компания фактически отстоит право каждого россиянина на частную собственность. Если ВС подтвердит недействительность ельцинского указа, у «Сетуньской» появится возможность добиваться пересмотра дела в Арбитраже. Если дело «Сетуньской» останется без изменений, будет пройдена точка невозврата. Будет ли это означать, что завтра государство сможет законно истребовать необходимый ему участок земли у любого лица?