«Бюджетный маневр»

Вчера состоялось большое совещание у президента РФ Владимира Путина. Как известно, президент был очень недоволен: он даже предложил премьер-министру Дмитрию Медведеву административно наказать глав Минрегиона, Минтруда и Минобрнауки. По слухам, министры уже получили выговоры с занесением в трудовую книжку.

Вчерашняя критика президента не повлияла на бюджет. На совещании с докладом по бюджету выступал министр финансов РФ Антон Силуанов, но начальственный разнос не коснулся результатов работы его ведомства. "Президентом были сделаны определенные замечания (по докладу—МК), но в целом бюджет не меняет свою направленность«,—заявил сегодня Антон Силуанов.

Видимо, потому, что критика главы государства касалась проблем Дальнего Востока, кадровой политики и обеспечения семей военнослужащих. По первому вопросу Минфин, на всякий случай, предусмотрел в бюджете дополнительные 16 млрд. руб. Чем, видимо, и смягчил начальственный гнев. Второй вопрос Минфина не касается. А по третьему (как впрочем, и по первому) принимавшая участие в сегодняшней пресс-конференции замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко сказала: «Ждем, что ассигнования будут утверждены. Тогда и внесем в бюджет».

Крайне болезнен также вопрос по пенсионной реформы. До 1 октября ведомства должны представить правительству и президенту свои предложения. Минфин их представил, однако Антон Силуанов отказался о них рассказывать. По принципу «не навреди».

Однако, министр заметил, что: «Любые решения могут быть реализованы в рамках 3-летнего бюджета. Параметры бюджета не меняются; меняется начинка». Отмена накопительной системы просто добавит бюджету доходов. А ее сохранение в нынешнем бюджете учтено.

Что же касается, собственно, бюджета, то Антон Силуанов опроверг расходее мнение о том, что в нем не учтены предвыборные обещания Владимира Путина и его указы от 7 мая, касающиеся, в частности, повышения зарплат бюджетникам. «Вставить в бюджет указы от 7 мая было непросто—признался министр—Однако мы запланировали в 2013 году 277 млрд. на их реализацию; в 2014-м—381 млрд. руб., и в 2015-м—487 млрд. руб. Деньги пришлось искать внутри бюджета».

Их нашли. Часть программ, в том числе по модернизации вооружений, были перенесены на 2016-й и последующие годы. Кроме того 500 млрд. руб. будут даны не прямым финансированием, а кредитными обязательствами. "Это болезненный вопрос для многих министерств",—подчеркнул Антон Силуанов. Речь о госгарантиях по кредитам, которые будут оплачены после исполнения контрактов. Министр доверительно сообщил, что хотел бы их отменить, если доходы бюджета окажутся выше запланированных.

В этом основная трудность бюджета: он принят по новым жестким бюджетным правилам. Достаточно сказать, что среднегодовая цена на нефть принята не $97 за баррель, как по макроэкономическому прогнозу, а $91 за баррель. Кроме того предусмотрено 200 млрд. руб. антикризисного резерва и еще на 180 млрд. руб., путем обмена на гособлигации (ОФЗ), можно увеличить в случае необходимости капитал стратегических предприятий. "В целом мы подготовились к ухудшению экономической обстановки«,—констатировал Антон Силуанов. Отвечая на вопрос обозревателя МК, он назвал возможное повторение мирового финансового кризиса «основным риском бюджета».

С другой стороны, никто не отменял социальных обязательств. В частности, повышения зарплат бюджетникам (учителям и врачам) до средней по региону, а в дальнейшем—как обещал президент Путин—до 200% от средней по региону. Реализовать обещания силами федерального бюджета возможности нет. Многие из этих обязательств будут переложены на плечи региональных бюджетов. Например, сокращение трат на здравоохранение объясняется тем, что платить будет не бюджет, а система обязательного медицинского страхования—ФОМС. Минфин обещал следить, чтобы ноша обязательств не оказалась для регионов непосильной.

Напоследок хорошая новость: налог на недвижимость в 2013 году введен не будет. Продолжиться эксперимент с ним в тех регионах, где он уже идет. Следите за материалами МК—завтра Антон Силуанов продолжит рассказывать о бюджете.