Местным властям положили в карман

Правительство Московской области всерьез взялось за налоги: с помощью законодательных изменений, переговоров с крупными налогоплательщиками, а также улучшения эффективности сбора налогов в ближайшем году, по словам премьера Подмосковья Андрея Шарова, регион дополнительно получит миллиарды рублей. «Губернатор поставил перед нами задачу по увеличению бюджета до 1 трлн. рублей в течение пяти лет. Это значит, нам придется привлечь сотни миллиардов инвестиций», — рассказал чиновник на расширенной коллегии ФНС по Московской области. Чтобы выполнить поручение губернатора, правительство разработало план из 50 пунктов, некоторые из которых господин Шаров озвучил на коллегии. Остальные со временем будут опубликованы, и бюджет 2013 года будет формироваться уже с учетом новых правил.

В план вошли меры, которые были озвучены ранее, например постановка на учет сотен тысяч неучтенных земельных участков, пересмотр кадастровой стоимости земельных участков в сторону приближения к рыночной стоимости, что автоматически приведет к росту налога на землю. При этом премьер отметил, что в области «нет нефти и газа, но есть земля, и резервы по сбору налога с земли у нас неисчерпаны». Другие пункты плана господин Шаров назвал «перезагрузкой налоговых отношений»: с 2013 года практически все налоги от малого бизнеса, а также часть налогов на прибыль и имущество организаций будет оставаться в муниципалитетах. Ставка при этом будет разной для городских поселений, районов и сельских поселений, это позволит выровнять бюджеты муниципальных образований, которые сегодня могут различаться в 35 раз. Московская область в свою очередь снизит финансовые трансферты муниципалитетам на строительство, например детских садов и дорог. Андрей Шаров уточнил, что сегодня область перечисляет в муниципалитеты 22 млрд. — эти деньги и оставят на местах«, а дальнейший рост доходов будет зависеть непосредственно от администраций. «С учетом новых изменений муниципалитеты будут заинтересованы в развитии малого бизнеса: теперь это будет их налоговая база, и для любого главы будет самоубийственно препятствовать развитию бизнеса его родных налогоплательщиков», — пояснил премьер.

Кроме того, правительство введет патенты для так называемых нелегальных предпринимателей: репетиторов, граждан, сдающих внаем квартиры, и др., и эти деньги также останутся на местном уровне. «Это будет небольшая подъемная ежемесячная плата. Делается это для того, чтобы легализовать деятельность людей, которые пока даже не осознают себя предпринимателями. Мы установим верхнюю планку, возможно, это будет 1000 рублей, а муниципалитеты смогут снижать ее и делать дифференцированной», — рассказал господин Шаров. Он отметил, что уже в 2013 году область планирует собрать до 100 000 патентов.

Будут пересмотрены и льготы для организаций: часть отменена, а для стратегических инвесторов — напротив, увеличены. Андрей Шаров пояснил, что, если удастся реализовать даже только перечисленные пункты, в следующем году область получит значительную прибыль, которую потратит на те же детские сады и дороги.

«Идея оставить налоги на малый бизнес в муниципалитетах — очень здоровая, так как сегодня именно от муниципальных властей зависит, будет развиваться бизнес в районе или нет. Было бы хорошо, если бы инициативу реализовали по всей России, а не только в Московской области», — рассказал «МК» главный редактор «Финансовой газеты» Николай Вардуль. С ним согласна директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. «Сегодня в России в 18 субъектах РФ налог делится между субъектом и муниципалитетами, а в остальных — идет только в бюджет субъекта. При этом любая децентрализация сильно укрепляет налоговую базу муниципалитетов, так что господин Шаров, безусловно, предложил хорошую идею», — рассказала Наталья Зубаревич. Вместе с тем эксперт сомневается, что в Подмосковье заработает схема с патентами. «Если патент будет маленький, часть людей согласится платить, но нужно понимать, что в условиях чудовищного недоверия к власти в Московской области многие воспримут это следующим образом: нас хотят приманить крошечным патентом, потом поднять стоимость, и мы никуда не денемся, потому что уже засветились. А в условиях повышения контроля у нас растет и уровень взяток: то есть многие предпочтут просто откупиться. Идея правильная, с этим нельзя спорить, но в нынешних условиях она может не дать результатов», — рассказала эксперт.