Столица начинает экономить

В среду Мосгордума приняла новый вариант бюджета в первом чтении. Скоро к документу вернутся вновь — в любом случае он должен начать действовать уже с 1 июля.

Как сообщила на заседании Мосгордумы глава Департамента финансов Вера Чистова, городу удалось отстоять право 4-летнего переходного периода по исполнению нового Налогового кодекса. Благодаря этому найдены резервы, чтобы прикрыть образовавшиеся в бюджете города дыры до конца года. В противном случае москвичи наверняка ощутили бы финансовые проблемы столицы на себе.

Итак, примерно 47 миллиардов от города уплывает за счет выпадения доходов консолидированных налогоплательщиков нефтегазовой отрасли и еще около 13 млрд. помашут ручкой в результате недополучения по налогу на прибыль.

Минимизировать потери решено повышением администрирования (т. е. ужесточением сбора) налогов — это принесет около 20 млрд. рублей с учетом 8,6 млрд. налоговых доходов от присоединенных территорий. К слову, львиную долю заработанного на налогоплательщиках новые московские земли уже успели отстегнуть в первом полугодии в бюджет области, так что Москве достанутся от них какие-то крохи.

2,4 дополнительного миллиарда стрясут за счет налога на имущество. Еще на 7,1 млрд. рублей казна пополнится за счет не налоговых поступлений, которые сложатся в основном из штрафов за нарушение правил дорожного движения, которые резко повысились благодаря развешанным по городу видеокамерам, а также доходов от аренды земельных участков. При этом городу пришлось отложить незапланированные 3 миллиарда расходов на выплаты компенсаций инвесторам, контракты с которыми город расторг.

Оставшиеся потери придется компенсировать за счет «ополовинивания» фонда мэра — из этой копилки, предусмотренной на случай всяческих ЧП, возьмут почти 25 миллиардов рублей, 5 млрд. из которых дополнительно вложат в присоединенные территории, чтобы их жители уже с 1 июля получили все те же льготы и жили по тем же социальным стандартам, что и москвичи. Правда, как призналась Чистова, заявки по финансированию от управленцев присоединенных поселений были значительно выше, чем учли впоследствии. «У нас правило: наращивать чиновников на новых территориях мы не будем», — заявила министр.

Доходы обновленного бюджета 2012 года с учетом всех этих пертурбаций составят 1 триллион 439 миллиардов рублей, а расходы — 1 трлн. 691,9 млрд. Дефицит бюджета, подчеркивает Чистова, останется на запланированном ранее уровне.

Тем временем глава бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игорь Антонов рассказал коллегам об обновленном варианте адресной инвестиционной программы (АИП) города, которую также пришлось «оптимизировать». В результате корректировки различных показателей программа «похудела» с 443,9 млрд. рублей до 356,3 млрд. рублей. Такая «оптимизация» удалась прежде всего за счет снижения стоимости строительства по результатам экспертизы и проектирования объектов в городе, а также благодаря экономии на торгах. Перечни же самих объектов, по словам Антонова, практически не изменились, а если и изменились, то незначительно.

Львиную долю средств АИП — почти 219 млрд. рублей — съест программа развития транспорта. К примеру, на строительство метрополитена власти намерены потратить более 100 млрд. (в прошлом году — 60 млрд.). В этом году в эксплуатацию должны ввести 8,5 км линий метро и 3 новые станции. Кроме того, в городе должны сдать почти 49 км магистральных дорог и создать задел на еще 65 км; построить 20–25 км внутриквартальных дорог. В 2012 году начнется сооружение Северо-Западной и Северо-Восточной хорд. Масштабная реконструкция ожидает и МКАД; начнется строительство нескольких новых вылетных магистралей.

Сфера жилищного строительства стоит на втором месте по объему финансирования, однако депутаты совершенно справедливо назвали планирующиеся показатели по этой статье «скудными». Запланировано ввести всего 529 тыс. кв. метров социального жилья, на что потратят 44 млрд. рублей. Депутат Москвин-Тарханов, услышав эту цифру, был слегка шокирован: «Для Москвы это просто слезы! Получается, это почти в 4 раза меньше, чем в лучшие времена, когда мы сдавали по 1,8 миллиона квадратов социального жилья в год! И еще я посчитал, что квадратный метр жилья, который Москва будет покупать у инвесторов, обойдется в 85 тысяч рублей, то есть в рыночную стоимость! Может, городу самому выступать инвестором и строить жилье за бюджетный счет? Тогда квадратный метр будет стоить по-божески, по 40–50 тысяч рублей — и мы сможем выйти на объемы раза в 1,5 больше». Чистова посоветовала депутату обратиться с этим предложением в администрацию города.

Зато расходы на строительство школ и детсадов вырастут. По крайней мере по сравнению с 2011 годом. До конца 2012 года в Москве должны сдать в эксплуатацию 76 новых садиков и создадут задел для постройки еще 46 в будущем.

Думские коммунисты тем временем подняли тему, которую власти пока избегают. Что ждет Москву в будущем, если она начнет регулярно терять такие суммы? Чистова призналась, что пока потери бюджета подсчитаны лишь до конца 2012 года. «Надеемся, что новых сюрпризов нам не принесут, — заявила министр. — Но общая финансовая ситуация и в стране, и в Москве не оптимистическая. Есть ожидания, что доходы в дальнейшем будут снижаться. Надеемся, что мы справимся, ведь уровень администрирования налогов у нас очень жесткий».

Полная неясность пока и с тем, во что обойдутся в ближайшие годы присоединенные к городу территории.

— Мы до конца не знаем, какие расходы ждут нас в связи с присоединением территорий — никакого экономического анализа нет. Будет ли как-то участвовать в этом проекте Федерация, ведь она его затеяла? — откровенно спросил у Чистовой депутат Анатолий Петров.

Министр уклончиво отметила, что эти территории, как и Москва, получают из российской казны деньги лишь под определенные проекты. Иными словами, ни на что большее рассчитывать не приходится: федеральный центр не собирается финансово помогать Москве в расширении.

— Поставлены грандиозные задачи по освоению присоединенных территорий, а денег на них нет. Впрочем, и самих проектов их развития тоже нет. Сегодня Москву спасают доходы от приватизации имущества, но завтра приватизировать будет нечего. Бюджет города закатывается в хорошее пике, из которого выйти будет очень сложно, — выдвинул мрачный прогноз глава фракции КПРФ в МГД Андрей Клычков.

Однако единороссы, как всегда, призвали не драматизировать ситуацию. Как заявил депутат Андрей Крутов, Москва никогда не ориентировалась лишь на крупные фирмы типа «Газпрома», которые сегодня ее и подводят, — у города есть масса мелких и средних налогоплательщиков, благодаря которым удастся выстоять и сегодня и, даст бог, в будущем.