Почему Россия не Сингапур?

Общепризнано, что ими являются ныне — Лондон, Нью-Йорк и Сингапур. Очевидцев создания первых двух уже нет в живых, а вот третий создавался на наших глазах. Один из авторов этой статьи был даже участником этого процесса. Так не помешало бы вспомнить, как это происходило, чтобы и у нас слова «модернизация», «инновации» получили хоть какой-нибудь смысл! А то наши достижения в этом направлении имеют пока «нано»-размеры.

Лидер Сингапура Ли Куан Ю говорит: «История нашего финансового центра — это история того, как мы укрепляли доверие к Сингапуру как к месту, где бизнес ведется честно. Это история того, как мы воспитывали чиновников, чтобы они так регулировали и осуществляли надзор за финансовыми учреждениями и биржевыми организациями, чтобы свести до минимума риск сбоев в финансовой системе».

В августе исполнилось 40 лет со дня открытия в Сингапуре отделения советского Московского народного банка. Он успешно развивался, стал одним из самых крупных иностранных кредитных учреждений в этой стране. И в создании «сингапурского чуда» есть и наша доля участия. В середине 70-х годов Юго-Восточную Азию охватил серьезный кризис, отделение МНБ оказалось в очень трудном положении, и его пришлось спасать. С января 1977 года по октябрь 1981 год этим там и занимался, став управляющим, В.В.Геращенко. Не будем вдаваться в подробности этого весьма непростого времени, так как оно подробно описано в книге Н.Кротова «Жизнь и удивительные приключения банкира Виктора Геращенко».

Так получилось, что тогда он спас от банкротства сингапурского девелопера Энг Тен Фонга, предоставив ему кредит. В 1990-е годы Энг Тен Фонг передал семейные дела в Сингапуре своему младшему сыну Филиппу, старший сын Роберт стал управлять бизнесом в Гонконге. В прошлом году Энг Тен Фонг умер. По сведениям журнала Forbes, в 2011 году капитал Энгов составил уже 8,9 млрд. долларов США. Это самый крупный бизнес в Сингапуре. Так что их капитал равен капиталу многих наших олигархов, но разве можно их сравнивать? С одной стороны — скандалы, интриги, расследования! С другой — только в Сингапуре более 700 превосходных зданий, украшающих страну.

Что важно, Филипп Энг спокойно ходит по городу и не нуждается в телохранителях, ведь у него чистая совесть. По его приглашению авторы и приезжали в страну.

Казалось бы, Виктор Владимирович должен хорошо знать Сингапур. Как-никак прожил там почти пять лет. После этого неоднократно здесь бывал. И тем не менее он много не узнал — так быстро меняется Сингапур. И, безусловно, становится все лучше и лучше. За 20 лет, после того как Сингапур был буквально вытолкнут из Малайзии в 1965 году — вытолкнут без средств к существованию (у них не было даже песка и воды — их привозили из соседних стран), он превратился в процветающий мировой финансовый центр. Российская Федерация существует уже 20 лет, и мы до сих пор жалуемся на плохое наследство, призывая к десоветизации, одновременно проедая созданное в Советском Союзе.

Есть мнение, что нам, в отличие от Сингапура, не повезло с народом! Это полная чушь! В 60-годы Сингапур также страдал от жуткой коррупции. Его лидер Ли Куан Ю так охарактеризовал то положение: «Коррупция является одной из черт азиатского образа жизни. Люди открыто принимали вознаграждение, это являлось частью их жизни». Чертой конфуцианской этики всегда была обязанность помогать своей семье, родственникам и друзьям. К тому же в стране открыто действовали триады (организованные преступные группировки), они контролировали экономику страны. С ними в 60-е годы конкурировали за влияние маоисты.

Не стоит забывать и о том, что китайцы всегда были склонны к азартным играм (еще недавно во многих московских казино они были основными клиентами) и к наркотикам — опиум в Китае имел свободное хождение. Вспомните про «опиумные войны».

Наконец, на характер не может не влиять климат. Попробуйте проявить чудеса трудового героизма при 30–40 градусах жары и практически 100%-ной влажности. Причем такая погода в Сингапуре круглый год, и там нет даже вечерней прохлады.

Даже в 1970-е годы, когда одного из авторов туда направили на работу в эту дыру, мало кто хотел ехать!

Любого, кто в 1965 году предположил бы, что Сингапур станет крупным финансовым центром, посчитали бы безумцем.

И вот сейчас в рейтинге аналитического центра BERI «Лучшая рабочая сила» Сингапур занимает первое место.

О том, как им удалось вырваться из этого порочного круга, нельзя рассказать коротко. Рекомендуем всем интересующимся прочитать книгу Ли Куан Ю. Но на некоторых вопросах хотелось бы остановиться.

В Сингапуре за счет политической воли лидеров и грамотного законодательства сумели справиться с коррупцией. В первую очередь там были жестко регламентированы действия чиновников, упрощены бюрократические процедуры. Очищена судебная система. На судейские должности были привлечены «лучшие частные адвокаты», их зарплаты — резко подняты.

Был заменен полностью личный состав полиции, а не ее название. Кстати, были уволены и все сотрудники таможни. Был создан независимый орган — Бюро по расследованию случаев коррупции. Его директор подчинен напрямую премьер-министру, и ни один министр не может вмешаться в работу этого бюро. Методы его работы авторитарны. Оно имеет право, если есть основания, задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупционных деяниях даже без решения суда, проверяет банковские счета и финансовые документы подозреваемых и их родственников. И так далее. Этот орган действительно боятся и за глаза называют «Бюро по расследованию заразной жадности».

В стране были введены чувствительные экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях. Причем меры предпринимаются по отношению к обеим сторонам: и тем, кто берет взятки, и тем, кто их дает.

Расследования проводятся несмотря на лица, даже против близких родственников и соратников Ли Куан Ю. С нашим банком работала юридическая фирма «Ли энд Ли», ее возглавляли жена премьер-министра и младший брат — Дэнис Ли. Он автору жаловался, насколько трудно ему делать карьеру: брат внимательно наблюдал, чтобы его имя не использовалось фирмой в целях продвижения.

Ряд министров, уличенных в коррупции, были приговорены к различным срокам заключения, либо покончили жизнь самоубийством, либо бежали из страны. Среди них были и давний соратник Ли Куан Ю — министр охраны окружающей среды. Ви Тун Бун в 1975 году совершил поездку в Индонезию со своей семьей. Поездку оплатил подрядчик, как-то зависящий от министерства. Бун также получил от него особняк стоимостью 500 тыс. сингапурских долларов (в то время около 120 тыс. долларов США) и что-то еще по мелочи, то есть по нашим меркам сущие пустяки. Его посадили, и о наказании этого министра вспоминают до сих пор. Видимо, других примеров нет.

А пойманный с поличным министр национального развития Де Цзинван после серьезного разговора с премьер-министром вообще повесился.

Ли Куан Ю совершенно справедливо говорит: «Самое главное — иметь чистую центральную власть. Если люди наверху не являются образцом и примером моральных стандартов, которые они постепенно внедряют на более низкие уровни власти, сделать что-либо очень трудно... Честное, эффективное правительство с незапятнанной репутацией было и остается самым ценным достижением правящей партии и главным достоинством Сингапура».

Государственные служащие при приеме на службу и далее ежегодно подают декларации об имуществе, активах и долгах. Своих, жены и зависимых от него детей. Если они не могут объяснить, как они создали свое благосостояние, считается, что их источник — коррупция. Никакой презумпции невиновности! Они также обязаны заявить об отсутствии у них долгов, так как имеющий долги чиновник опасен, его легко вовлечь в коррупционные схемы.

При этом ответственные госслужащие получают столько же, сколько топ-менеджеры частных корпораций, и им есть что терять.

В итоге Сингапур (в соответствии с международными рейтингами) стал одним из наименее коррумпированных государств мира.

Им удалось сделать из жителей страны — хозяев. Ли Куан Ю уделил большое внимание созданию общества домовладельцев, дал возможность всем заработать на квартиру, стимулировал их приобретение, создав партнерский механизм со множеством льгот. С этой целью правительство Сингапура учредило Управление жилищного и городского развития и Центральный фонд социального обеспечения, которые запустили ряд программ, нацеленных на наделение каждой рабочей семьи выкупленными собственной квартирой или домом.

В стране в первую очередь появились районы, напоминающие наши «Черемушки», с очень дешевым, но продуманным жильем. В частности, в каждом доме был предусмотрен подъезд с однокомнатными квартирами, в которых жили пожилые сингапурцы. Их дети, жившие рядом, всегда могли оставить своих детей родителям и спокойно работать.

Премьер-министр страны понимал «...необходимость дать родителям сыновей, которые служили в Вооруженных силах Сингапура, тот отчий дом, который их сыновья должны были защищать. Если бы у семьи солдата не было своего дома, он не стал бы сражаться, чтобы защитить имущество богатых».

Очень много он уделил внимания и сферам образования, здравоохранения, социальной защиты.

Страна не поддалась призывам строить либеральный капитализм и теперь имеет один из самых высоких в мире показателей валового национального продукта на душу населения (в 2008 году — 38972,1 долл. США). Площадь Сингапура в 1,3 раза меньше Киева, а валовой национальный продукт — в 1,3 раза больше, чем у Украины.

Страна ухоженная, чистая, комфортная, безопасная. На улицах очень много молодежи, они улыбаются, и видно, что счастливы.

Есть ли в стране демократия? Что под ней понимать. В Сингапуре широко развито частное предпринимательство, но за государством сохраняются значительные контрольные и регулирующие функции, регламентируется общественная жизнь.

В стране преобладает руководящая и направляющая Партия народного действия. Премьер-министр Ли Куан Ю правил страной с 1959 по 1990 годы, в 2004 году он провел операцию «Наследник», и с тех пор у Сингапура новый руководитель — его старший сын Ли Сяньлунь, ранее бывший министром обороны. Сам же стал «министром-наставником».

Существует Закон о внутренней безопасности, серьезно ограничивающий действия оппозиции, инакомыслие подавлено, профсоюзы контролируются, существует цензура. В период с 1991 по 2004 гг. было приведено в исполнение 400 смертных приговоров, в основном за наркотики (один из наиболее высоких показателей в мире).

Действует жесткая система штрафов, о которой не писал только ленивый.

Это страна, в которой «организованная преступность не является фактором, увеличивающим издержки на ведение бизнеса». В обзоре Всемирного банка Doing Business 2007 Сингапур назван местом, где заниматься бизнесом легче всего на свете.

Ли Куан Ю, давая совет, что делать нам, заявил: «Вам нужны стабильность, определенность и безопасность более, чем что-либо еще. Демократия не работает в условиях хаоса. ...Закон не работает, когда нет порядка. ...Для создания открытой политической конкуренции и свободных СМИ нужно, чтобы 40–50% населения принадлежало к среднему классу, т.е. имели доход выше $5000 в месяц и были хорошо образованны. Шоковая терапия не кажется мне хорошей идеей».

Не случайно он очень негативно относится к тому, что сделали Горбачев и Ельцин. На его взгляд, они разрушили собственный фундамент, и поэтому их преобразования имели столь плачевный итог. Зато с уважением сингапурский лидер всегда относился к Косыгину, с которым неоднократно встречался. И не случайно именно Алексей Николаевич, очень внимательно относившийся к работе совзагранбанков, настоял на создании отделения Моснарбанка в Сингапуре.

Ли Куан Ю очень внимательно изучал опыт Советского Союза. Более того, он заставил своего сына, того, который сейчас является премьер-министром страны, выучить русский язык, чтобы в оригинале читать документы КПСС. Ли Куан Ю пишет в своей книге: «Могу утверждать, что наше экономическое развитие и индустриализация протекали успешно, потому что мы занимались планированием».

После визита в Сингапур летом 1978 года главы КНР Дэн Сяопина в Китае начались преобразования. «Железная леди» Маргарет Тэтчер призналась, что «в бытность премьер-министром читала и анализировала каждую речь Ли Куан Ю. Он умеет развеять пропагандистский туман и предельно ясно выразить свои взгляды на основные проблемы современности и пути их решения. Он ни разу не ошибся». Бывший японский премьер Киичи Миядзава назвал эту книгу «первым в мире учебником по строительству государства».

В Грузии программа, скопированная с сингапурской, успешно претворяется — и всех чиновников, которые не смогли объяснить, какую пользу они приносят обществу, насколько мы слышали, уже выгнали на улицу. В результате, говорят, численность бюрократов сокращена вдвое. После разгона ГАИ на дороге взяток не берут! И это в Грузии!

Мудрый Ли Куан Ю в это верил: «Любой, кто считает, что с русскими покончено как с великой нацией, должен вспомнить об их ученых, работавших в космической и атомной областях, шахматных гроссмейстерах, олимпийских чемпионах, которых они воспитали... В отличие от коммунистической системы русские — не те люди, которых можно выбросить на свалку истории».