Москва продолжает ревизию инвестпроектов

Объемы строительства жилья в этом году прыгают как температура у лихорадочного больного. Согласно отчетам Мосгорстата, в январе жилье в Москве не сдавалось вообще, в феврале ввод составил всего 62,4 тыс. кв. м, в марте — 137,7 тыс. кв. м, в апреле — 21,2 тыс. кв. м, в мае — 0 кв. м. Зато в июне неожиданно случился скачок. Да еще какой: строители отчитались о сдаче в эксплуатацию сразу 650,9 тыс. кв. м новостроек, что вдвое превысило объемы того же периода 2010 года. Потом снова затишье: август пополнил московский жилой фонд всего на 31,6 тыс. кв. м. Новый всплеск зафиксирован в сентябре: 316,8 тыс. кв. м. Правда, закрепить успех не удалось, в октябре произошел очередной провал: 28,3 тыс. кв. м.

В целом по итогам 10 месяцев на территории Москвы было построено 1,189 млн. кв. м жилья, с учетом новостроек на Люберецких полях аэрации, недавно включенных в состав столицы, — 1,3 млн. кв. м.

Никакого логичного объяснения подобная динамика не имеет. Даже в кризисном 2010 году жилищное строительство в Москве осуществлялось более стабильными темпами, пока не было приостановлено новой администрацией города. По словам источника «ЭВ» в мэрии, в прошлом году застройщики были готовы ввести в эксплуатацию 2,7 млн. кв. м жилья, но сдали только 1,7 млн. кв. м. Остальные дома чиновники признали непригодными к заселению. «Мы приняли решение, что неготовые, некачественные, не обеспеченные инженерной инфраструктурой объекты принимать не будем. Какой смысл сдавать 2,7 млн. кв. м в декабре, если люди реально смогут въехать в свои квартиры только в июне будущего года?» — пояснял позицию мэрии глава Департамента градостроительной политики Сергей Левкин.

В 2011 году власти «распечатали» сделанную заначку: построенные на 80–90% объекты по мере готовности передаются в эксплуатацию. Не трудно заметить, что максимальные объемы ввода приходятся на отчетные периоды — первый квартал (март), первое полугодие (июнь), третий квартал (сентябрь). А вот новые проекты в течение года практически не начинались. Это подтверждают и сами чиновники (см., например, интервью первого зама мэра Владимира Ресина «Ведомостям»), и представители бизнес-сообщества.

На днях новую градостроительную политику Москвы подверг резкой критике Борис Фролов, председатель Ассоциации инвесторов (входят «Баркли Строй», «Ведис», ДСК-1, «Декра», «Ингеоком», «Монарх», КРТ, «Сити—ХХI век»). Выступая на комиссии в Мосгордуме, он, в частности заявил, что «объемы строительства в городе резко сократились», причем «объемы горзаказа — незначительно, а инвестиционного строительства — в разы» (подробнее читайте на стр. 8). Эксперты Penny Lane Realty подсчитали, что доходы города, получаемые от продажи жилья, построенного застройщиками (напомним, что в домах эконом-класса город получал свою долю квартирами, в элитном жилье и проектах бизнес-класса в денежном выражении), уже в текущем году снизятся в 7 раз. Пока получено только 2,4 млрд. руб., ожидается — 4 млрд. руб. Для сравнения, в 2008 году город получил 29 млрд. руб. По прогнозу аналитиков компании, в 2012 году цены на жилье в Москве вырастут на 20-30%.

Чиновники в свою очередь уверяют, что сокращение новостроек — явление временное. Основная причина связана с ревизией инвестпроектов и контрактов города. Всего на рассмотрении градостроительно-земельной комиссии (ГЗК) находятся 511 жилищных инвестконтрактов. По тем, которые могут быть подтверждены, в течение трех лет предусматривается строительство 8,9 млн. кв. м жилья. Кроме того, ГЗК дает разрешение на реализацию новых жилищных проектов. «Ни о каком дефиците жилья говорить не приходится», — уверен глава стройкомплекса Марат Хуснуллин. В 2011 году застройщики, по его словам, обеспечат ввод в эксплуатацию 2,2 млн. кв. м новостроек, из которых только 670 тыс. кв. м — объекты горзаказа.

Всего в адресно-инвестиционной программе (АИП) значатся 46 муниципальных домов, из них больше половины являются переходящими объектами (т.е. работы по ним начались в 2010 году и ранее). За 9 месяцев было завершено строительство 311 тыс. кв. м, рассказал глава Департамента строительства Андрей Бочкарев. Низкие темпы освоения бюджетных средств затрудняют реализацию жилищных программ правительства Москвы, которые пока выполнены только на 50% от плана. Даже если оставшееся жилье поступит в ноябре-декабре, заселить в него очередников власти до конца года не успеют.

Помимо жилья в программу бюджетных инвестиций включено 38 км дорог, 19 эстакад, 50 пешеходных переходов, 4,5 км метро, 10 школ, 50 детских садов и т.д. Всего порядка 1800 объектов на общую сумму 285 млрд. руб. В начале года в горадминистрации говорили о намерении освоить эти значительные ресурсы «в плановом режиме и с качеством», однако уже в конце лета глава Департамента строительства сообщил, что у строителей «нет задачи освоить средства любой ценой». Непостроенные объекты, по его словам, вместе с финансированием плавно перейдут в АИП 2012 года. По данным руководителя КСП Москвы Виктора Двуреченских, на 1 октября программа бюджетных инвестиций была выполнена на 35,9%. Заммэра по экономике Андрей Шаронов рассчитывает, что к концу года объем реализации вырастет до 50%.

В мэрии утверждают, что строители не справились с поставленными задачами по объективным причинам: не было задела проектно-сметной документации, уже принятые проектные решения на ходу пересматривались, шло переименование ведомств, которое повлекло за собой заключение дополнительных соглашений с изменением плательщиков. По мнению Двуреченских, ничего страшного в неисполнении АИП нет: «Вот если бы речь шла о публичных обязательствах (выплате пенсий, пособий и т.д. — „ЭВ“), тогда можно было бы говорить о неэффективности властей. А неосвоение инвестиций может свидетельствовать о рачительности». В частности власти заморозили объекты с неутвержденной проектной документацией, стоимость которых обычно завышена как минимум на 20%.

В следующем году КСП Москвы прогнозирует высокое исполнение АИП, поскольку уже сделан большой задел по проектно-сметной документации, решены организационные вопросы, препятствовавшие эффективному освоению бюджетных средств, говорит Двуреченских. По мнению Хуснуллина, 2011 год тоже нельзя считать провальным. «Мы как минимум на 10–20% перекроем прошлогодние показатели, когда в рамках АИП было освоено 157 млрд. руб.», — подчеркивает он.