Распродажа отменяется

Исторически сложилось, что Москва обладает масштабным и, как считают нынешние власти, даже избыточным имуществом. В конце прошлого года город владел долями в 433 компаниях, в том числе в 70 — контрольным пакетом, а в 67 — «золотой акцией». Балансовая стоимость этих активов оценивалась в 1 трлн руб. Кроме того, к собственности Москвы относятся 45,6 млн. кв. м нежилой недвижимости и 4,5 тыс. га земли (более 94 тыс. га по-прежнему являются неразграниченными).

Когда руководство в столице поменялось, было объявлено, что прежняя администрация неэффективно управляла своим имуществом: город стремился сохранить контроль над «максимальным количеством объектов, без учета соотношения доходности их использования и затрат на их содержание». А приватизация недвижимости, задействованной в конкурентных секторах экономики, например, в торговле, бытовом и гостиничном обслуживании, осуществлялась крайне медленно.

Выстраивание новой имущественно-земельной политики столичные власти решили начать с распродажи так называемых непрофильных активов. Как пояснили чиновники, они не только не приносят прибыли в бюджет, но и требуют значительных капиталовложений и расходов на содержание. В программу приватизации были включены акции 226 компаний, и, судя по настрою чиновников, этот перечень не является окончательным (к 2016 году в собственности города должно остаться не более 50–60 пакетов). Пик продаж придется на 2012 и 2013 годы, а всего за время действия пятилетней госпрограммы «Имущественно-земельная политика Москвы» реализация городских долей должна принести в бюджет столицы порядка 105 млрд. руб.

Напомним, еще в начале года мэрия рассталась с 46,48% акций Банка Москвы, 25% + 1 акцией «Столичной страховой группы» и 22,3% в «Сибир Энерджи». Все эти сделки проходили в закрытом от рынка режиме, по цене, о которой мэрия договорилась с потенциальными покупателями. Первые открытые аукционы сначала были назначены на середину лета, но потом перенесены на начало «делового сезона». Открыть массовую приватизацию городского имущества планировалось 20 сентября с продажи площадки в ММДЦ «Москва-Сити», где Юрий Лужков собирался построить комплекс зданий мэрии и Мосгордумы. Ее чиновники оценили в 7 млрд. руб. Потом — 27 сентября — с молотка должны были быть проданы городские пакеты акций в Таганском мясоперерабатывающем заводе (25,1%) и хлебозаводе № 28 (20,01%), а 6 октября — 49% ОАО «Ильинское подворье», которому принадлежит 17,5 тыс. кв. м «Гостиного Двора», 40% ОАО «Киноцентр «Октябрь», 9,64% ОАО «Центр международной торговли» и 24,99% ОАО «Новинский бульвар, 31», владеющего ТЦ «Новинский пассаж» площадью 77,8 тыс. кв. м. При продаже по стартовой стоимости вышеперечисленные активы должны были принести в бюджет столицы почти 13 млрд. руб. Но подавляющее большинство торгов не состоялось.

На сайте СГУПа по продаже имущества Москвы вывешены объявления о том, что срок подачи заявок на участие в аукционах по продаже площадки в ММДЦ «Москва-Сити», а также пакетов акций Таганского мясоперерабатывающего завода и хлебозавода № 28 продлен до 20 октября, а сам аукцион состоится 25-го. В случае с Сити перенос торгов официально объясняется появлением некоего крупного игрока, которому нужно дополнительное время на изучение документации. Это, мол, должно повысить конкуренцию вокруг лота и позволит городу выгоднее продать актив. Однако источник, знакомый с практикой проведения торгов с городским имуществом, говорит, что в реальности такой вариант маловероятен. «При наличии потенциальных покупателей никто не будет переносить аукцион ради одного, пусть даже крупного игрока, которому нужно изучить документацию. По всей видимости, заявки на участие в аукционе были, а вот задатки (а в случае с Сити они составляют порядка 700 млн. руб.) никто не перечислил, отсюда и перенос сроков», — полагает собеседник газеты. Что касается акций предприятий потребрынка, то на них не было спроса и при прежней городской администрации.

Немногим лучше обстоят дела и у другого продавца московского имущества — Российского аукционного дома (РАД). Приватизация ОАО «Ильинское подворье» и ОАО «Киноцентр «Октябрь» за день до начала торгов была перенесена на более поздние сроки. В первом случае свое решение власти объяснили укрупнением лота. Во-первых, «Ильинское подворье» будет продаваться целиком (49% городских акций + 51% второго акционера). Во-вторых, Москва предложит инвесторам уже не 17,5 тыс. кв. м, а 77,52 тыс. кв. м площади «Гостиного Двора». «Продажа консолидированного актива — наиболее выгодный способ реализации имущества для каждого из собственников с точки зрения получения максимального дохода. Для инвесторов это также предпочтительный вариант, так как он предполагает единоличное принятие решений об использовании купленного объекта», — поясняет преимущества нового подхода гендиректор РАД Андрей Степаненко. Продажа 100% акций «Ильинского подворья» назначена на 8 декабря.

Что касается, 40% акций ОАО «Кинотеатр «Октябрь» то они были сняты с торгов по инициативе Департамента имущества без объяснения причин. В пресс-релизе ведомства говорится, что их приватизация переносится на начало 2012 года «с целью повышения инвестиционной привлекательности объекта», в РАД в качестве возможных сроков называют 2013 год. Второй акционер компании — «Газпром-медиа» — выкупать у города его долю по-прежнему не желает.

В результате 6 октября Российский аукционный дом провел только два из четырех ранее анонсированных аукционов. При этом торги по продаже 9,64% Центра международной торговли стартовой стоимостью 1,455 млрд. руб. закончились, не начавшись из-за отсутствия потенциальных покупателей (два претендента на этот лот отказались от участия). А 31% «Новинского пассажа» был продан по начальной цене 1,42 млрд. руб. не известному ни продавцу, ни столичным властям офшору «Саттон холдингз».

Несколько недель назад ректор Академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Мау предупреждал мэрию, что сейчас не лучшее время для распродажи городского имущества. «В части приватизации и федеральное правительство, и те иностранные правительства, которые заняты приватизацией, сворачивают эти процессы, потому что если вы хотите получить больший доход, а не продать скорее и избавиться, то сейчас не самое лучшее время для приватизации», — заявил Мау на заседании правительства Москвы, где обсуждалась имущественно-земельная госпрограмма.

Зарубежные хедж-фонды и пенсионные фонды, на которые рассчитывали в Департаменте имущества, столичными активами, по всей видимости, не заинтересовались, а отечественные инвесторы в условиях неопределенности — как финансовой, так и политической — однозначно предпочитают кэш.

Между тем только РАД до 15 декабря должен реализовать на торгах 10 крупных городских активов (это 100% ОАО «Гостиница «Националь», 26,58% «Объединенных кондитеров», 49% косметической фабрики «Свобода», 97% АМО Plant, 25% ВАО «Интурист», 33,75% ОАО «Мосдачтрест» и т.д.), а всего в график приватизации 2011 года внесены 700 лотов, включая объекты недвижимости и доли города в инвестконтрактах. По мнению участников рынка, в сложившейся ситуации мэрии придется либо отказаться от наполеоновских планов, либо согласиться с продажей активов по «голландской схеме», позволяющей участникам торгов понижать стартовые цены и приобретать объекты со значительной (до 50%) скидкой.