Эксперты назвали недостатки нового бюджета России: пассивный и осторожный

Федеральная смета расходов и доходов утверждена Госдумой

Госдума РФ в третьем, окончательном чтении приняла проект федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов. Главные характеристики казны — новое бюджетное правило, подразумевающие дополнительные доходы от нефтегазовой отрасли, сокращение расходов по большинству разделов и экономический рост более 2% при падающей цене на нефть. Проект бюджета верстался с параметрами доходов в 2018 году в размере 15,258 трлн рублей, расходов — 16,529 трлн и дефиците в 1,3% ВВП. К 2020 году доходы заложены на уровне 16,285 трлн рублей, расходы — 17,155 трлн рублей, дефицит — 0,8% валового продукта. «МК» попросил известных экономистов оценить слабые и сильные стороны российского бюджета.

Андрей НЕЧАЕВ, экс-министр экономики РФ:

— С точки зрения Министерства финансов и в целом правительства, сильная сторона бюджета — в том, что он достаточно консервативен и стабилизирован. Заложенные в проектировках казны цены на нефть ниже, чем нынешние, и вероятность того, что бюджет придется пересматривать, минимальна, что неплохо для обеспечения стабильности всей финансовой системы.

Слабая сторона — это те бюджетные приоритеты, которые в очередной раз реализуются не в пользу народа: значительные расходы на оборону и правоохранительные органы в ущерб финансированию образования и здравоохранения. Несмотря на то что принятие бюджета сопровождается бурной риторикой о социальной ориентированности документа, поддержка соцсферы происходит лишь на словах.

Яков МИРКИН, заведующий отделом международных рынков капиталов Института мировой экономики и международных отношений РАН:

— Бюджетная карта страны на три года выглядит осторожной и боязливой. На ней бросается в глаза увеличение фискальной нагрузки при отсутствии инвестиционных стимулов для бизнеса. Так, проявляется фундаментальное свойство российского бюджета — беспардонно залезать в доходы населения и предпринимателей, экономить, отрезать лишнее, например инвестиции. В бюджете заложена низкая доля инвестиций в основной капитал — на уровне всего 20–21% ВВП, тогда как в развивающихся экономиках — например Китае и Индии — она составляет от 30 до 40%. В таких условиях Россия обречена лишь на унылый экономический рост — 2,1–2,3%, в то время как мир растет со скоростью более 3%. Экономический рост мог бы поддерживаться доходами от нового бюджетного правила, но они будут складываться про запас в резервы, а не тратиться. Кроме того, на бюджет наложится умеренно-жесткая денежная политика Центробанка, а с учетом санкций экономический рост ждет лишь торможение.

Сильной стороной бюджета может быть попытка оживления его социальной части. Например, в части финансирования пенсий, социального обеспечения, ЖКХ, культуры видно стремление после спада во время кризиса вернуться к уровню пятилетней давности, а в здравоохранении — даже перешагнуть через этот рубеж. В целом же складывается картина пассивного, но чуть более социального бюджета без стимулов для экономического роста.

Ярослав ЛИСОВОЛИК, главный экономист Евразийского банка развития:

— Основная дилемма, с которой столкнулись создатели проекта федеральной казны, — стабилизация и дальнейшая адаптация бюджета к низким ценам на нефть при попытке придать импульсы экономическому росту. Драйвером экономического роста могли бы стать инвестиции, но в бюджете доля инвестиционных расходов очень скромна и ограничена относительно низкими ценами на нефть.

Однако при заложенной низкой стоимости нефти возможны дополнительные доходы за счет ее подорожания, и они, вероятно, будут направлены на расходы в сфере образования и здравоохранения — что можно считать сильной стороной бюджета. Такие вложения усиливают качество человеческого капитала, и за счет приоретизации данных статей можно достигать более высоких темпов роста. На фоне снижения доходов населения в течение нескольких последних лет бюджет может стать инструментом смягчения негативных факторов в социальной сфере.

Лучшее в "МК" - в короткой вечерней рассылке: подпишитесь на наш канал в