Миропорядок без мира и порядка

Международное политическое устройство безнадежно отстало от жизни

В канун Нового года Международный валютный фонд получил подарок от Конгресса США. Точнее, подарок получили состоящие в МВФ крупные и влиятельные развивающиеся страны — в первую очередь Китай, Индия и Россия. Американские законодатели, которые «тянули резину» целых пять лет, наконец дали добро участию в перестройке МВФ, которая предусматривает не только увеличение его денежного наполнения, но и перераспределение влияния в пользу развивающихся государств.

До паритета «старых» и «новых» экономик еще далеко: у США по-прежнему 16,5% голосов в МВФ (больше 15% — блокирующий пакет), тогда как у КНР лишь 6,4%, но было-то вообще 4% — чуть меньше доли , экономика которой в пять раз меньше китайской... Но процесс пошел. У теперь 2,7% голосов, а все страны — Бразилия, Россия, Индия, и ЮАР — вплотную подошли к заветному 15%-ному порогу: их совокупная доля составляет 14,7%. Если они вдруг захотят наложить вето на какое-либо решение (до сих пор это могли сделать только США или Евросоюз), то для них не составит труда получить недостающий «довесок» в 0,3% от кого-либо из 188 стран-участниц МВФ.

МВФ — лишь одна из многих международных структур, которые безнадежно устарели и требуют реформ. Сегодняшний мир имеет мало общего с планетой Земля образца 1945 года — именно тогда, по итогам Второй мировой войны, были созданы и МВФ со Всемирным банком, и ООН со своими специализированными организациями (, МОТ, ВОЗ и т.д.), и прочие межгосударственные институты. Чуть позже, после начала «холодной войны», к ним добавились НАТО и ОВД (Организация Варшавского Договора), другие военные блоки.

Кто-то почил в бозе, как ОВД. Кто-то переродился, как ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), вместо которого теперь (Всемирная торговая организация). Но переименования и реорганизации сами по себе мало что дают. Бюрократическая инертность любой международной организации очень велика, поскольку речь идет о десятках стран (а значит — культур, образов мышления), которым чаще всего трудно договориться друг с другом.

В уходящем году это со всей наглядностью продемонстрировал — преемник Европейского экономического сообщества. Разросшись до 28 стран (в ЕЭС, согласно Римскому договору 1957 года, было шесть государств), это объединение мучительно пытается сочетать общую координацию экономики и политики с суверенитетом каждой из стран-участниц. Европейский «Тянитолкай» — это единая валюта 19 стран ЕС (и еще 9 отдельных валют) без единого минфина, хотя и с Европейским центробанком; 19 финансовых политик на одну валюту — это рецепт беды. ЕС искусственно удерживает в зоне евро страну-банкрота . Из ЕС реально может выйти . ЕС раздирают противоречия по самым разным вопросам: самый больной из них — защита внешних границ, которые трещат под наплывом беженцев из стран «третьего мира» (в этом году их прибыло в ЕС более миллиона человек). Что дальше? Ликвидация Шенгенской зоны, потом — распад Евросоюза? Или его превращение в Соединенные Штаты Европы по образцу США?

28 стран сегодня и в . В 1949 году Организацию Североатлантического договора основали 12 государств, а ее цель первый генсек НАТО, британский лорд Исмэй, сформулировал так: «Не впускать русских, не выпускать американцев, не давать подняться немцам». С тех пор «холодная война» в ее классическом виде давно окончилась, военного присутствия США в Европе почти не осталось, а стала ведущей страной единой Европы.

Ну а НАТО превратился в анахронизм, который по инерции пытается выживать, меняя ориентацию с трансатлантической на неведомо какую — и Ливия находятся далековато от Северной Атлантики. Разговоры о единстве Европы от Атлантики до Урала теперь уже никто не вспоминает — впору говорить о новом межблоковом разделе и новой «холодной войне». У России появился свой «мини-Варшавский Договор» — ОДКБ в составе шести постсоветских государств. НАТО продолжает расширение на восток, но без России.

Невероятно отстала от жизни , преемница довоенной Лиги Наций. Впрочем, она всегда этим отличалась. У Советского Союза было три места в Генассамблее ООН: СССР, УССР, БССР. Это вроде как было наградой за решающий вклад в победу над фашизмом, но где же принцип «одна страна — один голос»? Сегодня можно иронически сказать, что «сбылась мечта Сталина» о том, чтобы каждая из 15 республик СССР имела голос в ООН: республики-то имеют, да СССР приказал долго жить. И на смену ему не пришло ничего, что бы по-настоящему объединяло бывшие «братские народы». Остались только общая история, традиции и русский язык, который еще в ходу и на экс-советских просторах, и в ООН, где он является одним из шести рабочих языков.

А как насчет статуса наблюдателя, который имеет в ООН Организация освобождения Палестины, страной не являющаяся? С таким же успехом можно пригласить в качестве наблюдателя какую-нибудь организацию курдов: они, как и палестинцы, живут в разных странах и десятки лет борются за создание своего государства. Можно, но не нужно: ООН объединяет не тех, кто хочет стать государством, а тех, кто таковым является.

Полный анахронизм — Совет Безопасности ООН. Пять постоянных членов СБ с правом вето — США, РФ, КНР, Великобритания и . А вот Индия (население — 1,3 млрд человек) и с Германией (которые по объему экономики идут сразу за США и Китаем) в Совбезе постоянных мест с правом вето не имеют. Люди добрые! С 1945 года прошло 70 лет: тогда такой страны, как Индия, вообще не было — была английская колония, — а Германия с Японией лежали в руинах. Не пора ли что-то изменить?

Поэтому то здесь, то там возникают разговоры о новом мировом порядке, который политическая элита каждой страны понимает по-своему. В России эти разговоры чрезвычайно актуальны — сказываются фантомные боли имперского сознания. Очередное «лыко в строку» — показ перед Новым годом (канал «Россия 1», 20 декабря) документального фильма «Миропорядок», для которого телеведущий Соловьев взял интервью у Путина сразу после президентской пресс-конференции 17 декабря.

«Плотный-плотный, но честный-честный» фильм (так его скромно характеризует его создатель) — о том, что «не надо раскачивать», что ни одна страна не может диктовать остальным, что в XXI веке новые реалии и т.п. Кстати, в этой самой «одной стране» озабоченность миропорядком присутствует еще активнее, чем в России, но не только в головах элиты, а и в умах многих рядовых граждан. Расхожая теория заговора истолковывает «новый мировой порядок» как «всемирное тоталитарное правительство». Его навязывает всему миру некая зловещая закулиса — для одних она «жидомасонская», для других «глобально-корпоративная», для третьих «либерально-коммунистическая».

В США эту теорию исповедуют в основном обитатели медвежьих углов — ненавидящие государство фанатики, самозваные «ополченцы», воинствующие расисты и нацисты, а также религиозные сектанты, которые верят в начавшийся конец света и появление на Земле Антихриста. Они усматривают зловещий смысл в том, что латинская фраза «novus ordo seclorum» («новый мировой порядок») начертана на оборотной стороне Большой государственной печати США, а также на однодолларовых купюрах. Они говорят о том, что эти слова произносили Вудро Вильсон, Уинстон Черчилль и Джордж Буш-старший, и уж само собой — младший.

Эти люди слышали звон, но не знают, где он. «Новый мировой порядок» в государственной символике США относится к обретению независимости бывшими колониями Англии в Северной Америке. А все вышеупомянутые государственные мужи говорили о «новом мировом порядке» после окончания войн — Первой, Второй мировой и войны в Персидском заливе. Этой последней войне было посвящено обращение Буша-старшего к Конгрессу США 6 марта 1991 года, после изгнания войск Саддама Хусейна из Кувейта. Вот что он тогда сказал:

«До сих пор мир, каким мы его знали, был разделенным миром — это был мир колючей проволоки и бетонных заграждений, конфликтов и «холодной войны». Сейчас перед нашим взором появляется новый мир. Мир, в котором есть реальная перспектива нового миропорядка. Это, говоря словами Уинстона Черчилля, миропорядок, при котором «принципы справедливости и честной игры... защищают слабых от сильных»... Мир, в котором свобода и уважение прав человека найдут свое место во всех нациях... Даже этот новый миропорядок не может гарантировать вечный мир на земле. Но мы должны стремиться к сохранению мира».

Его нельзя сохранить, если миропорядок не изменится. С 1974 года на Кипре поддерживается мир между греками и турками с помощью миротворцев ООН, но сегодня конфликты совсем другие. Террористы творят такой кровавый беспредел по всему свету, что с ним не могут справиться самые сильные мира — что уж тут говорить об ооновских миротворцах, не имеющих мандата воевать...

Не менее драматичны и другие глобальные вызовы — например, глобальное потепление, грозящее катастрофой уже к концу XXI века. В общем, надо думать, и быстро. Иначе потом все дружно захотим иметь «всемирное тоталитарное правительство», но даже оно уже ничего не сможет сделать.