Силуанов и Голодец вошли в клинч по поводу индексации пенсий

Как проходило совещание правительства, где решали, на ком сэкономить России

В трудных экономических условиях правительство решило сэкономить на пенсионерах: на заседании правительства в четверг Минфин «продавил» отмену индексации пенсий на уровне реальной инфляции, которая на конец года, как ожидается, составит 11,9%. Доходы миллионов российских пенсионеров в 2015 году вырастут - или в среднем на 746 рублей в месяц, что позволит им купить два лишних килограмма мяса. Причем, это будет мясо российского производства: Дмитрий Медведев сообщил, что утвердил обновленный перечень продуктов, попавших под продление эмбарго, который "ничем не отличается от того, что было".

"Остаются те же продукты животноводства, включая мясо крупного рогатого скота, свинину, пищевые субпродукты, рыбу и ракообразные, молоко и молочные продукты, овощи, колбасы и так далее", - уточнил в начале заседания глава кабмина. Прогнозы министров и экспертов, обещавших, что россияне будут также лишены импортных кондитерских изделий, рыбных консервов, цветов, сладкого и полусладкого вина таким образом не сбылись. Дмитрий Медведев специально попенял коллегам на излишнюю болтливость, попросив впредь ничего не комментировать до появления документа. "Это смущает рынки" , - пояснил он.

Как и предполагалось, из исключены биоматериалы - мальки и личинки. Это была просьба самих сельхозпроизводителей, поясняют в правительстве: биоматериалы нужны, чтобы в рамках программы импортозамещения они могли увеличить разведение лосесевых рыб и устриц. Также внесены уточнения в позицию "безлактозная продукция". Ее убрали из перечня, так как многие люди страдают непереносимостью лактозы и нуждаются в особом молоке, которое на отечественном рынке не производится. Однако лазейкой воспользовались европейские производители, начавшие под видом безлактозных товаров поставлять в Россию сыры - в частности, камамбер и бри. Если в январе-феврале 2015 года из Франции было импортировано 78,4 тонны безлактозной продукции, то в марте - 304 тонны, в апреле - 120,6 тонн. Вряд ли потребность в диетическом питании за столь короткий срок могла вырасти в разы, подозревают чиновники. Теперь незаконный ввоз сыров должен прекратиться. В перечне появилось уточнение, разрешающее провозить через границу только те безлактозные продукты, которые имеют маркировку "лечебные" или "профилактические". Медведев на заседании кабмина подчеркнул, что утвержденный список не является константой. Он может быть изменен в зависимости от того, как будут складываться взаимоотношения России с западными партнерами на политической сцене. "Но пока мы не видим никаких позитивных изменений", - с сожалением признал премьер.

Впрочем, продление эмбарго - не самая актуальная тема вчерашней повестки дня. Главной задачей правительства стало утверждение проекта федерального бюджета на 2016-2018 годы. И вот тут эксперты, ожидавшие серьезного сокращения расходов и в том числе социальных выплат, к сожалению, оказались правы. Министр финансов Антон Силуанов заявил, что бюджет формировался в условиях нового макроэкономического прогноза по динамике ВВП и ценам на нефть, который, как известно, носит пессимистический характер. Возможности бюджета по сравнению с предыдущей трехлеткой снижаются, потери нефтегазовых доходов в 2016-18 гг составят 4 трлн.руб "Это значит, что мы не можем сохранять на прежнем уровне расходы, которые были сформированы в более благоприятной ситуации", - отметил Силуанов. По его словам, правительство поддержало предложение Минфина продолжить практику сокращения неэффективных расходов. Как и в 2015 году, бюджеты министерств, ведомств, а также федеральные программы будут сокращены на 10%. Настолько же должен дополнительно сократиться штат госслужащих, а оставшиеся чиновники (а также военнослужащие) остаться без индексаций зарплат. В противном случае, предупредил глава Минфина, правительству в дальнейшем придется принимать более болезненные решения по снижению расходов на образование, здравоохранение и оборонку. Впрочем, пока ВПК остается одной из самых защищенных статей. Расходы на вооружение будут урезаны меньше, чем на 10%, уточнил Силуанов.

А вот российским пенсионерам и получателям других социальных выплат придется потуже затянуть и без того тугие пояса. Формально правительство не отказалось от индексации пенсий и пособий, но повышение будет чисто символическим - всего на 5,5% в 2016 году, при том, что инфляция в конце года, как ожидается, составит 11,9% (в 2017 году пенсии и пособия будут проиндексированы на 4,5%, в 2018 - на 4%). Силуанов считает, что более значительное повышение приведет к закручиванию инфляционной спирали, хотя на самом деле пенсионеров трудно назвать активными потребителями. По данным Росстата, средний размер пенсий по старости в 2015 году составил 13,9 тыс руб. Это значит, что, если бы индексация учитывала реальную инфляцию, дополнительная выплата составила бы 1654 руб. На такую сумму, прямо скажем, не разгуляешься. Теперь же пенсионерам придется и вовсе довольствоваться 746 рублями.

Режим жесткой экономии объясняется в том числе падением доходов самого Пенсионного фонда: в этом году в расчете на одного пенсионера они выросли всего на 1,7%. "Индексация будет произведена сверх возможностей Пенсионного фонда, но с учетом возможностей федерального бюджета", - сообщил глава Минфина. Поскольку в следующем году правительство приняло решение разморозить накопительные части пенсий, трансферты ПФР буду увеличены на 330 млрд руб. Мораторий на пенсионные накопления может быть снова введен, если государство столкнется с новыми вызовами (очередным снижением цен на энергоносители или ужесточением санкций) и бюджету не хватит средств на выполнение обязательств. Но пока власти рассчитывают сэкономить на пенсионерах 1,6 трлн руб за три года. Силуанов также призвал бороться за адресность социальных выплат. Сейчас 50% лиц, получающих пособия, по его оценкам, не относятся к категории нуждающихся.

"Нам не нужен бюджет, который провоцировал бы необоснованный рост цен, - поддержал Минфин Дмитрий Медведев. - Небольшая инфляция означает, во-первых, снижение процентных ставок, а это напрямую повлияет и на текущую предпринимательскую активность, и, конечно, на инвестиционные планы бизнеса". Правительство пообещало не увеличивать фискальную нагрузку на бизнес, не вводить дополнительные налоги и не поднимать уже имеющиеся. "Наоборот, будут введены льготы для новых инфраструктурных проектов, территорий опережающего развития и малого бизнеса", - обнадежил Силуанов.