Путин отказался расширить налоговые каникулы из-за тещи и шурина

Что обсуждали с президентом на Госсовете по малому бизнесу

И хочется, и колется — так вкратце можно охарактеризовать , который состоялся в Кремле. Эксперты вынесли на суд Владимира Путина «радикальный» пакет инициатив, которые, по мнению авторов, могут не только повысить привлекательность собственного дела в глазах россиян, но и кардинально увеличить долю небольших компаний в экономике страны.

Однако какая часть идей имеет реальный шанс трансформироваться в законы, после двухчасового заседания осталось неясным. Против некоторых предложений высказался сам Владимир Путин. Другие не нашли поддержки у профильных ведомств — Минфина и Минтруда.

Последний Госсовет по малому бизнесу состоялся аж 10 лет назад. За это время в экономике страны, конечно, кое-что изменилось, но соотношение сил между крупно- и мелкоформатным бизнесом в целом осталось прежним. Доля малых и средних предприятий (МПС) в российском ВВП — всего 21%. В среднем они обеспечивают занятость четверти населения. В регионах-лидерах (Кировская область, Санкт-Петербург и Свердловская область) — чуть больше 30%. По сравнению с развитыми и даже не очень развитыми странами это кот наплакал. Например, в экономике Чехии доля МСП — 35%, в Малайзии — 47%. В США и Японии вклад малого и среднего бизнеса в ВВП составляет более 60%. Это в три раза больше, чем в России. В Японии в небольших компаниях работает порядка 80% населения.

Владимир Груздев доложил Владимиру Путину, что российские власти должны ставить перед собой амбициозные цели и не останавливаться на достигнутом. К 2020 году долю малого и среднего бизнеса в ВВП страны, по его словам, нужно довести до 45–50%, а занятость в этом сегменте повысить с сегодняшних 18 млн до 35–40 млн. человек. Эти цифры, подчеркнул Груздев, необходимо зафиксировать в решении Госсовета, они должны стать критерием эффективности работы членов правительства и глав регионов.

Что мешает МСП занять более значимое место в российской экономике — в принципе хорошо известно. Это низкая эффективность господдержки, ограниченный доступ к кредитным ресурсам, высокая налоговая нагрузка, многочисленные проверки, а главное — страх. Страх заняться собственным делом. «Что у нас предпочитает молодежь?» — задал вопрос залу Владимир Путин и сам на него ответил: «Госслужбу она предпочитает, работу в местных органах власти или крупных компаниях с госучастием».

Малый бизнес привлекает только очень небольшую часть населения: начинающими предпринимателями сейчас являются только 6% экономически активных граждан. А рост числа МСП после увеличения фискальной и другой нагрузки находится на уровне нуля. «Ситуация с малым бизнесом плачевная!» — заявил г-н Груздев. «Сейчас мы не видим динамичного развития этого сегмента так, как это было в первое десятилетие XXI века», — подтвердил глава ОПОРЫ России Сергей Калинин. По мнению лидера ЛДПР, проблема не только в плохих законах, но и в генетической памяти. «Моя бабка застала времена нэпа — оказалась на Соловках, тетка возила из деревни масло — села за спекуляцию, другая тетка шила на дому — боялась, что арестуют. Этот страх надо поломать», — сказал Жириновский.

Докладчики вынесли на суд президента весомый пакет предложений, которые, по их мнению, должны повысить привлекательность малого бизнеса и увеличить его долю в экономике РФ. Основная инициатива связана с созданием единого института развития МСП. Сначала предполагалось, что это будет новое министерство, но в итоге остановились на менее бюрократизированной форме акционерного общества. Его предлагается учредить путем слияния Агентства кредитных гарантий и МСП-банка, через который малые предприятия с 2004 года получают финансовую поддержку по линии государства. Таким образом, инструменты поддержки малого бизнеса будут сфокусированы в рамках «одного окна». «Институт будет сочетать в себе функции регулятора и кредитной организации», — пояснил смысл инициативы г-н Груздев.

Кроме того, на Госсовете прозвучали предложения уменьшить налоговую нагрузку на вновь создаваемые малые предприятия, снизить для них ставку по взносам во внебюджетные фонды до 14%, увеличить размер микрозаймов до 3 млн руб., создать программу рефинансирования кредитов для МСП, разработать типовой трудовой договор для небольших компаний и упростить порядок регистрации индивидуальных предпринимателей. «Для ИП предлагается отменить процедуру регистрации и ограничиться только приобретением патента по предъявлению паспорта — на месяц или на год», — пояснил бизнес-омбудсмен Борис Титов. По его мнению, эта мера поможет вернуть в правовое поле более 470 тыс. ИП, которые ушли с рынка в 2013 году после ужесточения налогового законодательства.

Владимир Путин благосклонно отнесся к этому предложению, но отказался распространить двухлетние налоговые каникулы на весь новый малый бизнес, предположив, что это создаст прецедент для злоупотреблений. «После того как истекут первые два года, предприятие будет перерегистрировано на тещу, потом на шурина. Если закон дает возможность для жульничества, почему бы ей не воспользоваться?» — задал риторический вопрос президент.

В свою очередь глава Минтруда Максим Топилин высказался против снижения страховых взносов до 14%. «Сейчас такое время, что по страховым взносам не должно быть вообще никаких льгот, так как это отложенные права», — подчеркнул чиновник. Другой министр — Антон Силуанов — попросил Путина не передавать регионам федеральную часть по налогу на прибыль. Это 2% или, в пересчете на всю страну, 230 млрд руб. По мнению министра финансов, перед государством стоят не менее важные задачи: оно само разберется, на что потратить эти средства.