Путин попросил регионы не «размазывать тонким слоем по пирогу» сокращение расходов

На президиуме Госсовета обсудили региональные финансы

Президиум Госсовета собрался в загородной резиденции Владимира Путина, чтобы обсудить тяжелую финансовую ситуацию, в которой оказались российские регионы. Начиная с 2012 года, федеральный центр сбрасывал на их плечи все новые полномочия, не обеспеченные источниками финансирования, и вот теперь вынужден . Президент пообещал, что правительство рефинансирует часть долговых обязательств регионов за счет средств федерального бюджета. Но возможности государства не безграничны: по закону казна может выдать на займы только 150 млрд руб.

Об ухудшении финансового положения регионов Владимира Путина месяц назад предупредила Счетная палата. По данным контрольного ведомства, за год их консолидированный долг вырос почти на 20%, перевалив за 2 трлн.руб. В половине случаев долговые обязательства превысили 50% от доходов региональных бюджетов и продолжают расти. Чтобы обеспечить выполнение майских указов президента 2012 года, а также финансирование переданных на местный уровень полномочий федеральных органов власти, губернаторы вынуждены были брать все новые и новые кредиты, с которыми теперь не могут расплатиться.

"Понятно, что брали их в другое время, в других финансово-экономических условиях, и рассчитывали на другую работу, - сказал Владимир Путин, открывая совещание, - Сегодня получается, что на обслуживание кредитов нужно все больше средств, которые отвлекаются от инвестирования и решения задач развития". По его словам, ситуация с бюджетами регионов сегодня является "одной из самых острых" и без помощи государства им не обойтись.

По данным Счетной палаты, в структуре долговых обязательств российских регионов преобладают банковские кредиты, на долю которых приходится 40% всего объема задолженности. 26% - это региональные облигации. За облигации власти пока могут не переживать: они выпускаются на длительные сроки (как минимум три года) и имеют достаточно гладкий график погашения.

А вот . Подавляющее большинство из них являются краткосрочными, что усложняет рефинансирование. Фактически каждый год регионам нужно изыскивать новые источники - в том числе брать очередные кредиты - на погашение старых долгов. Причем сейчас от увеличения нагрузки не застрахованы даже такие финансовые монстры, как Москва. Объем госдолга столицы только за январь увеличился на 4 млрд руб, достигнув 165,7 млрд руб. При этом основной рост произошел за счет увеличения кредитов по внешним обязательствам.

В течение 2015 года субъекты РФ в сумме должны выплатить банкам 320 млрд руб. По словам Владимира Путина, государство намерено рефинансировать часть долгов за счет средств бюджета. "Сейчас разрабатываются меры по замещению рыночных заимствований регионов кредитами из федерального бюджета с одновременным снижением платы за пользование ими", - сказал президент. Кроме того, "необходимо проанализировать, что сами регионы могут сделать для расшивки этой ситуации". Самый простой путь - механическое сокращение всех расходов - по мнению Путина, не является идеальным. "Бессмысленно размазывать тонким слоем по всему пирогу", - сказал президент, посоветовав губернаторам выбрать приоритеты, гарантирующие максимальную отдачу, и по-хозяйски подходить к расходованию имеющихся средств. "Но где-то действительно нужно оптимизировать (расходы - «МК»), это очевидный факт", - признал он.

Самим губернаторам публично поплакаться в жилетку не удалось: основная часть заседания проходила за закрытыми для прессы дверями. Впрочем, некоторые из присутствующих ранее уже озвучили свои претензии к Минфину. По словам губернатора Тульской области Владимира Груздева, региону катастрофически не хватает средств на финансирование полномочий, ранее переданных из центра. Например, на содержание учреждений среднего профессионального образования область, начиная с 2012 года, ежегодно тратит 500 млн руб. Но Минфин никогда не компенсировал эту сумму целиком, а в 2015 году вообще отказался давать дотацию. Аналогичная ситуация с социальными обязательствами складывается в подавляющем большинстве республик и областей. А чего стоит скандал вокруг массовой отмены пригородных электричек! Железнодорожники, как известно, пошли на эту меру из-за многомиллиардной задолженности за перевозки, накопленной регионами.

В понедельник Путин пообещал губернаторам финансовую поддержку, но о конкретных объемах и направлениях ничего не сказал. "Сейчас формируется механизм софинансирования расходов регионов и муниципалитетов на основе консолидации межбюджетных субсидий", - отметил он, не вдаваясь в детали. Также глав регионов пообещали привлечь к работе над (нынешний вариант был просто "спущен" в субъекты федерации, без выяснения их позиции). По словам ВВП, представителей губернаторского корпуса нужно включить в состав комиссии по экономическому развитию и интеграции, которую возглавляет первый вице-премьер Игорь Шувалов.